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协商成果
海南省作为国家海洋战略的重要支点,承担着推动海洋经济高质量发展与生态文明建设的双重使命。海南省政协根据前期实地调研、会议调研,以及网络协商议政,形成《海南自贸港海洋产业人才引进与培养协商议题调研报告》,就打造一支高素质、专业化、创新型的海洋产业人才队伍,为建设自由贸易港和海洋强省提供坚实的人才支撑提出做好以下六个方面工作的建议。
(一)做好海洋产业人才发展顶层设计。一是精准识别海洋产业人才需求。根据二十届三中全会关于“超常布局急需学科专业”的要求,由省政府和相关部门定期发布我省海洋产业人才需求目录,尤其加强对战略性新兴产业的人才需求关注。二是完善海洋领域创新成果转化机制。创建海洋科技成果交易平台,鼓励高校、研究机构与企业加强合作。政府将拥有的专利放入公共专利池,吸引企业和民间资本投资参与,加速科研成果应用转化。三是建立海洋专家咨询委员会。建立包括海洋科学家、企业家、金融家在内的专家咨询委员会,为海南海洋产业人才引育政策提建议、把方向。四是依托离岸研发中心构建境内外人才在海南开展离岸创新创业新机制。在不改变高端人才要素既有科研环境的前提下,在海南开展跨区域、跨国境的科研创新、试验中试和产业化活动,促进产业和成果在海南本地转化。
(二)加速海洋产业人才结构优化。一是加大新兴海洋产业人才引育力度。推出具有吸引力的新兴海洋产业人才政策,在省级科创平台培育、博士后招募等方面向海洋产业倾斜,依托海洋产业发展需求靶向引育科研创新与技术转化并重的高端人才,促进产业链、人才链和创新链三链融合。二是构建灵活高效的人才流动机制。打破行业、地域界限,建立海洋人才流动绿色通道,鼓励人才在不同产业间合理流动与最优配置。打破体制和年龄壁垒,促进人才在政府、高校、科研机构及企业之间顺畅流动,形成协同创新合力。三是促进人才跨领域合作交流。构建人才大数据平台,利用智能技术实现人才供需信息的精准匹配。倡导并支持跨学科研究与合作,促进多元知识领域的深度交叉融合。
(三)革新人才激励与评价机制。一是构建多维度、综合性激励框架。设立海洋产业基金,利用财政资金和市场化资金助力海洋前沿探索与技术突破。实施成果奖励计划,对取得重大技术突破和突出成果转化的个人或团队给予奖励。推动职务科技成果单列改革,确保科研人员能从其创新成果的市场化中获得实质性经济回报。二是引入先进的人才服务模 式。实行人才任期制,明确任期目标与职责。推行项目负责制,赋予项目负责人更大的自主权与责任。实施阶段考核制,多元化指标验收。三是建立政策执行与反馈机制。依据海洋产业的最新发展趋势,灵活调整与优化人才引育政策措施,实现政策目标与实际需求的精准对接。开展人才满意度调研、企业需求座谈会、行业专家咨询会等,广泛收集各方关于人才引育的意见与建议,确保人才政策始终贴近行业发展脉搏。
(四)搭建海洋产业人才汇聚平台。一是打造先进的海洋科研环境。创造顶尖的科研创新环境,配备先进的实验装备与技术工具,吸引国内外海洋科技前沿领军人才及团队开展高水平研发。推动全球动植物种质资源引进中转基地、三亚海洋实验室、海南省深海技术创新中心等平台建设,吸引优秀海洋人才落户自贸港。二是打造深海科研平台。探索建设深海科技创新联盟,采用“小核心、大网络”的发展模式,联合“政产学研用金介”等涉及海洋经济发展各环节的七类主体,打造完整的深海产业链条,聚焦深海科技研发,搭建高能级深海科技创新载体平台。三是加快全域科创平台建设。支持野外科学观测研究站、实验室、工程创新研究中心等科研基础设施建设,构建全面覆盖、互联互通的海洋科技创新网络,保障科研人员与场景匹配,促进海洋科技创新与地方经济发展紧密结合。四是以海南省海洋经济发展与资源保护研究院为桥梁和平台,以承接国家和省级战略任务、共建开放共享重大科创平台集群,共享职务科技成果改革政策和研发经费等多种方式,推动海南本地高校、企业与驻琼涉海单位、全国涉海机构、领军企业等在涉海重点学科建设、海洋科研项目研发与成果转化、重点关键技术攻关、海洋产业项目实施等方面开展全方位深入合作。
(五)促进海洋产业与人才融合发展。一是设立海洋人才培养专项。依托崖州湾科技城、黎安国际教育创新试验区等科教创新平台,探索建立产学研合作机制。因地制宜创新人才培养机制,鼓励海洋骨干企业根据人才需求与高校共同制定产业人才培养方案和研究选题,加强实习实训实践类课程的校企合作,提高产业人才培养与市场需求匹配度。二是省内高校合作提升教育资源优化配置。建立全省高校海洋专业学分互认和课程共享机制,推动实现海洋教育创新资源优化配置,共同培养适应本地发展需求的人才,形成人才与产业的相互促进。三是促进海洋科研与产业结合。建立多元化、以市场主体用人需求为导向、产学研深度融合的人才体系,将人才结构从纯科研方向向科研与产业结合方向转变,推动科研人员形成产业思维,促进海洋领域成果转化应用。
(六)强化海洋产业人才引育一体化。一是强化省内外高校人才定制化培养合作。坚持高标准精准引进和高质量自主培养两手一起抓,重点引进省外、境外高校在海南举办海洋人才培养专项,依托重点工程、重大项目、重点学科,建设创新型科技人才培养基地,提升高层次研究型科技人才培养质量。通过省外团队与本地团队“小手拉大手”“结对子”等灵活合作方式,促成省内单位与省外单位的实质合作,引进高端人才团队的同时,加速平台本地化、产业本地化、人才本地化。二是依托政府发布的我省海洋产业人才需求目录,引导在琼高校增设海洋专业,动态调整学科专业分布,调增海洋相关专业博硕招生指标,提升本硕博一体化培养能力。三是发挥企业在产业人才培养方面的主体作用。鼓励社会力量通过独资、合资、合作等多种形式举办职业教育,支持企业创新人才平台建设,省、市级财政为企业创建各级、多种形式的人才培养平台提供补助。四是多渠道完善技能型人才培养体系。采用政府购买服务方式,鼓励职业院校、第三方培训机构针对海洋产业劳动者、基础技能型人员等开展专业化职业技能教育与培训,全周期提升海洋从业人员的专业素质能力。
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