要把花卉产业作为热带特色高效农业的“特中特”，作为乡村振兴、促进农旅融合、农民增收的重要抓手，作为国际旅游岛的一道靓丽风景，切实增强推进花卉产业高质量发展的责任感和紧迫感，巩固好、发展好、壮大好现有产业，不断拓展新的品种领域，补短板、强弱项、挖潜力、稳业态，围绕“1+5+N”的产业思路，即“1叶+5花+N(未来可能的新品种)”，以精品化、差异化做强做优，塑品牌、出精品，形成人无我有、人有我优、花旅深度融合的优势，提高花卉产业的经济效益和核心竞争力，以创新引领海南热带花卉产业全链条协同发展，推动海南热带花卉产业高质量发展。

　　(一)加强顶层设计，进一步统筹资源优化布局。

　　1.建立花卉产业链“省级链长制”。将花卉产业定位为海南热带特色高效农业中的特色优势产业和乡村产业振兴中的主导产业，组建专门的花卉产业链工作领导小组，明确职责和工作机制，统筹全省花卉产业发展，开展花卉产业政策研究，确保各项任务有序推进。由省委省政府主要领导定期听取花卉产业发展工作汇报，及时解决难点、堵点问题。

　　2.加大规划引领。结合海南花卉产业现状理清产业发展目标和思路。一要巩固提升“海叶”“人无我有”的优势，在巩固叶类产业种植规模和市场份额的基础上，研究解决好定价权问题;不断拓展海外市场，提升国际影响力。要扩大“人无我有”的品类领域，加大引进世界热带花卉“奇花异草”品种的力度。建议在三亚或海口筹建海南国际热带花卉博览园，以此为载体，常态化举办国际热带花卉展，常态化开展国际热带花卉新品种竞赛，常态化开展国际热带花卉新品种选育、推广。二要按“人有我优”的思路，提升“海花”和“海苗”的影响力，确保2-3个品种在某个领域形成国际国内高地。如力争成为新的三角梅新品种国际登录中心、三角梅科研高地、品种大全展示地，亚洲最大冬季菊花出口基地、国内热带雨林兰花最佳观赏地。三要在环热带雨林国家公园公路周边乡镇和环岛旅游公路驿站，实施“海南四季花园”工程，实现一村一品、一镇多品、一站一景和一城数景种植，以热带花卉的多色多香提高绿色的观赏乐趣。

　　3.强化用地保障。在严格土地用途管制的前提下，做好产业用地统筹，依法依规合理保障花卉产业发展用地。鼓励利用低产低效林、退化林、荒山荒地等拓展花卉产业用地，鼓励通过与村集体合作，租用大棚联合运营等模式发展设施花卉。有效保障花卉产业生产和花旅融合所需要的相关配套设施的用地。

　　4.强化政策资金支持。优化农林业财政资金配置，支持符合《海南省促进经济高质量发展若干财政措施》条件的花卉产业企业争取财政资金支持，将花卉产业列为乡村振兴产业项目。鼓励探索创新适合花卉企业融资需求的信贷担保模式和信贷品种，设立可投资花卉领域的产业基金和保险产品。通过科研项目揭榜挂帅等方式加大对新品种研发与转化的专项经费支持力度，如自主知识产权新品种选育、栽培技术、采后处理技术和设施设备等研发。税务、供电等部门要研究落实花卉产业税收优惠政策和用电优惠政策。

　　5.完善与加强交易市场功能。力促海南热带花卉交易(拍卖)市场学习借鉴云南、广东等先进地区花卉交易市场营运管理模式，推动植检、商检、运输、银行、工商等驻场服务，建设成为带动全省、辐射全国乃至东南亚的花卉交易(平台)市场。

　　6.实施补链强链工程。布局建设花卉产地冷链物流集配中心，集检测、预冷、分拣、加工、冷藏、收储、配送、信息平台等一体化，在花卉采后处理、保鲜、冷链运输等方面补齐短板、增强薄弱环节，切实解决花卉产品质量最后一公里的问题。

　　7.实施“花卉产业人才培引项目”。通过扩大农林院校花卉相关专业的招生规模，重点培养面向企业需求的应用型专业人才。着力在高职高专院校中开设花卉种植与养护专业，培养专业技术员。开展花艺插花等竞技培训，提高从业人员的专业素养和技能水平。用好海南大学乡村振兴学院，赋能人才振兴，提供技术、视频直播、电商销售、网红农民、沙龙活动、电商大会等全产业链培训。

　　(二)突出海南特色，打造花卉南繁种业创新高地。

　　8.加快建设花卉种质资源库。建立健全花卉种质资源保护体系，加大引进和保护花卉种质资源力度，发挥全球动植物种质资源引进中转基地、国家林草植物新品种崖州测试分中心、国家林草种质资源设施保存库(海南分库)优势，长期坚持引进和保存全世界同纬度的花卉种质资源，同时利用海南热带雨林国家公园就地保存珍稀野生花卉资源，建立热带花卉种质资源数据中心，使海南成为我国重要的花卉种质资源库。如以崖州湾三角梅科博园为载体，在生物谷建设全球收集三角梅品种最多的“国家三角梅种质资源库”;以乐东金钱树种质资源圃为基础，建设收集全球金钱树近缘种或同属种的“国家金钱树种质资源库”;广泛收集全球热带兰花种质资源，打造海南热带国家植物园的明星花卉专类园。

　　9.打造热带花卉种业创新高地。在崖州湾科技城设立“热带花卉育种中心”，依托《国家热带农业科学中心建设规划》批准的重点项目和崖州湾多个农业科技创新平台，加快种质资源的鉴定、评价和创新利用。在确保生物安全的前提下，积极引进国外新优奇特花卉种子、种苗、种球，开展品种筛选、分子技术育种、功能基因挖掘、高效繁育栽培、花期精确调控等关键技术攻关研究，提升新品种引进与研发能力，培育更多拥有自主知识产权且市场适配度高的花卉优良品种。整合省内科研资源，嫁接入驻崖州湾科技城的科研院校，加速花卉科研新成果转化与运用，积极引领种业科研创新与市场对接，持续放大花卉南繁效应。

　　10.成立“热带花卉科技产业联盟”。以中国热科院、海南大学热带农林学院、海南省农科院园艺研究所、海南省林科院以及进驻崖州湾科技城的有关科研机构的科技资源搭建“热带花卉科研协作网络”，与国内外花卉企业合作成立“热带花卉科技产业联盟”，推动产学研用深度融合，研究解决热带起源的盆花、观叶植物、切花及绿化苗木的规模化生产面临的技术难题，助力热带花卉产业高质量发展。

　　(三)培育花卉特色产业，促进一二三产融合发展。

　　11.成立专家服务团队。强化专门技术指导，确保一个花卉品类一个专家团队，提升“海叶”、三角梅、热带兰花、冬季菊花、玫瑰、木棉等传统名优花卉和天南星科、球宿根类等特色花卉在育种、栽培技术、病虫害防治等方面的创新水平。

　　12.加强我省科研力量与国内有关科研院校的合作。海南省种业实验室联合中国热科院、海南大学、中国农业大学和南京农业大学等入驻崖州湾科技城的涉农科研院校，共同将海南特色花卉品种、生产技术、智能设备引进及推广应用到生产中，建立花卉产业的科技小院，推动花卉产业的技术进步。

　　13.提升生产设施水平和生产能力。加大对基地水、电、灌溉等基础设施及大棚等生产设施的支持和补贴。鼓励采用智能温室进行快速、标准化、高质量的产品生产;鼓励将传统的苗圃升级为现代化的种苗繁殖栽培工厂，进行高标准高品质的生产，提升产品品质和单位面积产出，以品质提升带动效益增长。

　　14.培优扶强龙头企业。选择具有发展潜力、市场竞争力、辐射带动力的龙头企业进行重点培育，发挥其在推动“一县一品”、“一乡一品”发展中的引擎作用。引导龙头企业与中小企业形成良好的协作关系，吸引上下游企业围绕特色花卉集聚发展，按照“龙头公司+合作社+基地+农户”产销模式，集“产、学、研、商、游”一体化，带动一二三产业融合发展。

　　15.做大做强“海叶”品牌。实施以金钱树、鲜切叶、阴生观叶为代表的“金叶子工程”，高质量建设“全国花卉鲜切叶生产示范基地”，继续保持国内市场优势地位，并跻身国际切叶市场。

　　16.提升“海花”品牌影响力。鼓励市县、行业协会和各类经营主体，通过举办海南国际热带花卉博览会、兰花国际博览会、三角梅花展、“中国第一枝菊花”展、热带花卉新品种展、“一县一品”特色花展等各类博览会、展销会、花事活动等，多渠道开展品牌推介，提升“海花”在国际、国内市场的认可度和美誉度。

　　17.培育“海苗”品牌。以棕榈科、热带木本花卉和乡土树种为主要种类，定制式发展优质的开花、彩叶、特色园林绿化花木，如木棉、三角梅、风铃木和铁扇棕等热带园林特色的观赏苗木品种，结合实施“海南四季花园”工程大力发展热带特色观赏苗木产业。

　　18.提高花卉产品精深加工水平，引导企业积极开发以特色花卉产品为原料的食、药、妆、养、赏等多功能高附加值衍生产品。如实施玫瑰精油加工萃取项目可将玫瑰谷打造成为芳疗功能园艺和芳香产品交易的旅游消费目的地，还可联合国内外玫瑰主产区共同打造国际玫瑰和芳香产业交易平台。

　　19.推进花卉产业与康养休闲、文化教育、旅游观光等产业的多元融合发展，畅通“花+文化”“花+旅游”发展路径，提高产业综合效益。因地制宜开发花卉旅游、休闲、养生、研学等形式多样的花卉体验项目，充分挖掘花卉文化元素，重点发展一批特色花卉基地、花卉主题庄园、特色花卉小镇、花卉康养基地等新型花卉产业综合体。如将昌江木棉红打造成集苗木生产、木棉文化宣传、工坊体验、研学科普，植物博览等为一体的农旅业态。