海南四面环海，岛屿经济是海南经济的重要特征，据统计，全省进出岛货运量的90%和客运量的40%以上都通过港口海运完成，港航业在承载全省物流、人流方面发挥着巨大作用。近几年来，在新一届省委省政府的努力下，海南的港航业有了迅猛的发展，省第五次党代会把加快港航业发展放在更加突出的战略位置，省政府2008年工作报告也明确提出要培育壮大港口经济。今年胡锦涛总书记来海南视察时，明确指出“要以洋浦经济开发区为龙头，努力打造面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。”港航业得到中央领导的高度重视，应该说正面临一个千载难逢的战略机遇期。我省应充分发挥地处泛北部湾中心线的优势，以洋浦保税港区的设立为契机，抓住中国与东盟建立自由贸易区带来的良好商机，用好、用足政策，制定“以港兴省、以航强省”的发展战略，把港航业发展成为海南的支柱产业。
一、我省港航业存在的问题
尽管我省港口重点建设以及结构调整已显成效，形成了北有海口港、南有三亚港、西有洋浦港和八所港、东有龙湾、清澜港的“四方五港”格局。“大企业进入、大项目带动”下的工业快速发展已开始对港航业形成有力推动。东西部环岛铁路、海口、三亚环城公路和洋浦1小时交通圈的投入使用，将大大延伸全省和西部主要港口的业务辐射能力。但目前港航业还存在一些问题，主要有：港航业发展还没提高到战略高度、环北部湾区域港口竞争激烈、港口和航道及基础配套设施建设有待加强、港航经济发展较慢，另外，港口航运投融资服务尚处于发展阶段、航运高级管理人才相当缺乏、航运企业和船东的收费项目繁多等软环境因素的制约也大大影响了我省港航业的发展。
二、加快我省港航业发展的对策和建议
（一）提高发展港航业的战略地位认识
海南港航业发展，应提高到国家在南海战略大布局的高度。海南是“大南海经济圈”的核心区，是中国面向东盟最前沿的通道和桥头堡。洋浦开发区位于东南亚至东北亚国际航运主航线进入中国的第一节点，是我国距离南海石油资源最近的临港工业区。建议将港航业列为重要战略性的支柱基础产业，作为引领经济发展的产业龙头和先导，优先予以发展。抓紧采取 “省部共建”、“省署共建”、“省局共建”的方式，积极争取交通运输部、国家海关总署、国家检验检疫总局等国家部委署局的大力支持。
（二）建立环北部湾港口群协调机制，做好港航业的竞合工作
环北部湾港口群要形成一个相互合作的协调机制，如可以组建组合港或联合成立港务局，联合开发，共同管理，高效整合港口资源，同时，通过规模优势增强港口竞争力。要坚持差异发展、合理分工、相互合作的原则，明确定位各港功能，优化国内外航线与航班，整合港口资源，提高航运系统效率和改善服务水平。
海南一要整合本省的港口资源，建立起与广西防城、钦州、北海、广东湛江等港口的竞合关系，共同构筑环北部湾区域港口物流网络和港口联盟，努力降低港口物流成本，形成区域整体优势，实现协同发展。二要积极融入到区域产业分工体系中，整合资源、错位竞争，为特色产业发展创造条件，抢占环北部湾临港产业发展先机。
（三）加快港口和航道及基础配套设施建设
从影响港口综合通过能力的码头、航道、后方集疏运通道三个环节入手，突出抓好港口基础设施建设，重点加快大型集装箱、原油、矿石、煤炭专业化码头建设。在加大港口和航道建设的同时，要高度重视集疏运网络建设。大力发展配套仓储物流，提供后勤保障。加快建设港口区物流中心、口岸基础设施和集疏港通道基础设施。建设仓储设施，积极发展仓储业。通过打造散货集散地，扩大港口航运货源，加快物流基地的建设，形成港口、航运和物流的联动发展。
（四）推动航运业大力发展
适应市场需求，加快海运运力结构调整步伐，大力发展集装箱、煤炭、矿石、滚装、成品油、液化气等专业化船舶运输。加快水运企业转型升级，促进航运业规模化、集约化经营。要想办法尽快组建大型集装箱运输船队，加快港口集装箱运输业的发展。放宽市场准入政策，争取和吸引国内外著名的航运集团和船公司，增辟更多国际航线，增设更多的定期航班，增大国际贸易货运量的直达比重。在条件具备的情况下，还应该组建自己的中远洋运输船队，带动航运业的发展。积极支持大型航运企业集团上市和多渠道融资。对新增班轮航线或对完善航运网络做出突出贡献的航运企业，给予税费优惠政策，或通过专项资金予以补贴，千方百计做大做强海南航运服务业。
（五）完善港航业发展软环境
一是海南港口航运发展必须结合国家投融资体制改革的发展趋势,形成“内外资并举、直接融资与间接融资并举”，以及“发挥政府、企业、社会多个积极性”的多元化投融资体制，用发展的眼光、创新的思维来解决所需的资金，这是必然的选择。争取国家对我省主要港口航运发展给予政策倾斜，创新财政投融资方式，鼓励采用新的项目融资方式。
二是启动人才战略，加强人才资源的开发与培养力度。兴办船员培养专门院校，争取本地大学增设港口、航运、物流专业教育，培养急需的船员和港航专业技术人才，完善在职教育，促进港航业的发展。
三是政府主导，制定优惠政策，促进港航业发展。各地、各部门明确职责，加强配合，形成合力，争取出台财政税收优惠、规费定额化、造船补贴、营运补贴、特别船舶登记制度等扶持政策，及时协调解决工作推进中出现的问题，共同推进港航业的加快发展。