大会发言

2009-01-13 15:37:00 来源:

面对美国金融危机的热思考――王毅武委员的发言

近一年来,“美国次贷危机”已经成为中国民众的日常用语。实际上,美国的次贷危机已经演变成了金融危机,并且正在向实体经济扩散和蔓延。

虽然这场世界性的经济危机何时见底,难以预料,从当前对我国的冲击来看,已经相当严重,但是面对美国经济危机进行热思考,我们从中至少可以得出以下启示:

一、加强诚信教育与市场监管。美国次贷危机产生的基本原因,一是诚信有问题,二是监管有问题。因此,我们在抵御美国经济危机的过程中,必须继续强化对于政府、企业、个人的诚信教育,必须强化政府对市场主体及其活动的监管(包括公众对政府的有效监督)。

二、科学把握宏观调控政策的适应性与机遇性。改革开放30年,我国宏观调控已经是第六次。这一次宏观调控的力度最大,政策调整的频率最高,发展的机遇也最多。2008年年初,国家宏观调控政策的基点是“两防一从紧”,即防止经济过热、防止通货膨胀、实行从紧的货币政策;年中调整为“保、控结合”,即保证经济发展的正常速度、控制通货膨胀;下半年又调整为“保、扩结合”,即保持经济发展的必要速度、扩大内需;最近,中央经济工作会议又将国家宏观调控政策具体概括为“保、扩、调”,即保速度、扩内需、调结构,实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这说明,随着我国经济发展过程中情况的变化以及由美国次贷危机引起的世界性经济危机对我国冲击的损害加大,国家的宏观调控政策也在适当调整。认识与把握国家宏观调控政策的变化对于海南经济特区的发展极为重要,因为我们既要认真执行国家的宏观调控政策,又要在切实执行这些宏观调控政策的过程中寻找机遇。当前,正是缩小收入分配差距、推进全社会的社会保障改革、调整教育、医疗卫生、住房制度改革政策的大好时机,不可错失。这就告诉我们,危机与机遇并存、危机与发展并存,在危机过程中把握机遇、在改革实践中实现发展。

三、海南抵御美国经济危机的关键是“保经济、保民生、保生态”。发展是硬道理,在抵御美国经济危机的过程中,经济的稳定与发展具有更为重要的意义。向经济发展要实惠、向深化改革要动力,用发展和改革对付危机的冲击,谓之为“保经济”;在这一特殊时段内,发展和改革的侧重点是着力解决民生的薄弱层面,推进涉及民生方面的一系列再改革,例如缩小收入分配差距、实行教育的普惠制度、健全与完善社会保障制度、实施“医改新政”和“房改新政”,特别要关注失业工人、失地农民、贫困人口与弱势群体的民生问题,解决好扶贫、解困、就业等民生中的重点问题,谓之为“保民生”;经济发展与民生改善在海南都离不开生态保护,生态是海南发展的根本,也是海南民生的依托。在抵御经济危机的过程中,千万不能忘记环境与生态,不但不能走“先污染后治理”的老路,更不能跌入“抵御危机、放弃生态”的陷阱。危机是经济不可持续的体现,破坏了生态,经济就更加不可持续了。这是“保生态”。三者合一,是海南抵御美国经济危机的关键词。

四、在调整产业结构的同时调整人才结构。此次宏观经济政策调整的重要内容之一是“调结构”,首先是产业结构,重点是讲求集约与追求效益避免低级、重复和腐败、浪费。这里,有一个必须引起重视的问题,就是人才结构问题。实际上,人才结构对于经济结构和产业结构都有着关键性的意义。越是经济不发达的地方,这个问题就越是重要。因为,现代社会,不仅人力资源是第一资源,人力资本是第一资本,人本管理是第一管理,而且其中的结构问题直接关系着人力资源、人力资本和人本管理的效能、效应、效果和效益。在人才结构客观、合理、科学的前提下,重点是给人才展示能力的平台,有科学的评价体系,有人才充分展示能力的氛围。信心比黄金更重要,首先是事业的中坚和骨干有信心,美国经济危机负面效应就会被大面积、大幅度地弱化,直至克服。

五、发展现代物流业和农业合作社。严重的经济危机是生产领域出问题,美国的经济危机目前主要还是集中在金融领域。我们克服美国经济危机的冲击,首先要保证我国的生产领域不出问题,同时流通领域也不出问题,因此发展现代物流业至关重要。积极发展现代物流经济,强化对于流通和交通的支撑与支持,例如:海港、空港、陆港建设,铁路、公路、航路的延展与闭合,既是危机期间加大政府向公共事业投资的重点方面,也是经济进一步发展的基本设施,对于国际旅游岛建设乃至自由贸易区建设都是基础性的工作。另一方面,抵御危机的重要方式是生产联合、产业集中和互助合作,这对于海南热带农业的发展应当是重要措施。应当认识到,现代化大农业不可能建立在以家庭为单位的小生产基础上,因为农业现代化的前提与基础是生产的专业化与规模化。有了农业生产的专业化与规模化,才有农业的集约化与市场化,因而才有农业的现代化,亦即农业的大生产。面对当前海南农业发展的新形势与新环境,我们应当主动推进农业的专业化、规模化,走新型联合、合作发展道路,建立、发展、完善新型农业合作社。

六、切实践行科学发展观。我们讲科学发展观,实际上就是“两句话十一个字”:以人为本,全面、协调、可持续。科学发展观既是改革开放三十年来现代化建设的基本经验与实践结晶,也是邓小平理论在新时期新阶段的新发展,对于抵御美国经济危机而言,是我们的护身法宝,既是“防火墙”,也是“杀毒软件”。

七、推进政治体制改革。抵御美国经济危机,只从经济方面考虑问题绝对是不够的,同时推进政治体制改革意义更大。当前,政治体制改革与经济体制改革的“效价比”,应该说是政治体制改革更有实效。虽然这是一个复杂的问题,但是不可能回避。我们应该抓住抵御美国经济危机的时机,在推进经济再改革的同时,同步推进政治体制改革,把我国改革事业在新时期新阶段推向新的台阶。既然信心比黄金更重要,政治体制改革的推进将使得人们对于改革开放更有信心,这就是问题的实质所在。

应当说,我们现在是在抵御美国经济危机的冲击,中国没有发生金融危机,也没有发生经济危机。今天的中国,已经不是1949年的中国,也不是1978年的中国;今日之海南,既不是1988年建省办特区时的海南,更不是1997年遭受东南亚金融危机严重冲击的海南。今天的中国,已自立于世界民族之林;今日之海南,已步入建省办特区的最好时期。