经过一年多的“双修”实践,三亚展现出一幅人与自然和谐共处的美丽画卷(武威 摄)
“城市、山体、河流、海岸一系列修复后,生态环境明显改善,城市风貌焕然一新,‘双修’利省利民。”谈及“双修”,省政协委员黄志强连连点赞。
“双修”,一个曾经极为生僻的字眼,经过三亚一年多的实践,慢慢地,人们从失而复得的绿地、河清白鹭飞的欢愉中,读懂了“双修”的涵义。生态修复,城镇修补,作为海南生态文明建设的重要探索,在今年的政府工作报告中被广泛提及。“双修”从一地实践到全省开花意义何在?各市县的“双修”工作又将有哪些亮点?“双修”工作如何“一张蓝图干到底”?连日来,记者走访多位代表委员寻求答案。
从一地实践到全省开花
去年12月,全国近百个城市的代表齐聚三亚,亲身感受一座城市如何治理沉疴、补齐短板,守住优良的生态环境这个发展的最大“本钱”和基础。
“三亚样本最重要的经验就是在‘多规合一’的基础上全面布局,不断提高城市精细化管理水平,努力推进城市绿色发展,使城市更有特色、更有秩序、更加协调、更有品味、更宜居住。”省人大代表陆丹表示。
“海南是生态岛,政府工作报告提出‘加强生态环境保护,提高生态文明建设水平,实施全省生态修复、城镇修补’,充分彰显全省上下呵护好生态的决心。”省人大代表岳进说。
在去年实践的基础上,今年我省全面铺开的“双修”工作目标更为细致,山体修复中绿化宝岛、退塘还林有明确的任务,城镇修补领域明确开展提升城镇功能专项行动等。
“全省推进‘双修’其实是城市经营理念的生动实践,环境改善、城市功能完善将吸引越来越多的人才到访,愈来愈多的优质企业、项目也会选择海南落地,百姓不仅能从好环境中获得生活的舒适,也能从不断发展的城市经济中分享红利,获得感、幸福感会随之增强。”省人大代表杜立文说。
代表热议“双修”实践
“双修”如何因地制宜科学实施?“双修”布局下城市建设的着力点在哪?
“我们今年计划投资20亿元规划、实施‘双修’项目,生态修复两个潟湖,红树林修复面积扩大至500亩,建设98个污水处理站解决农村污水乱排放问题,继续打击违法建筑,提升城市绿化、美化和亮化水平。”省人大代表麦正华透露。
“我们将在今年‘双修’实践中重点解决乱排放、乱砍树等突出问题。”省人大代表张美文表示,今年万宁将完善资源保护区、无人居住岛屿和岸线的保护与专项治理,在太阳河、龙滚河、龙守河、龙尾河等河流实行“河长制”,建设污水处理厂,强化截污并网工作,专项治理乱挖河砂问题,让河水更清。在城镇修补领域,立足“多规合一”的规划,明晰城市边界,守住红线,护好生态绿线,稳步开发蓝线。
“三亚‘双修’一张蓝图干到底,今年启动42个‘双修’项目建设,推动‘双修’工作从城区延伸至全市,当好全省‘双修’排头兵。”省人大代表严朝君透露,目前三亚已系统开展全流域河流治污,分步逐年开展山体修复,本着便民、利民的原则持续建设城市公园。
呵护生态、修补城市,对于生态核心区的市县而言,保护更为关键。
“白沙的森林覆盖率达到83%,我们叫停房地产、实施生态移民和生态直补政策,呵护良好生态。今年生态直补的乡镇将扩大到11个,11个农村污水处理站也在同步建设。”省人大代表张蔚兰说,白沙一方面通过政策鼓励百姓保护环境,另一方面也积极谋划建设茶香小镇,让百姓从产业中获得生态发展的红利。
在省人大代表王昱正看来,保亭的“双修”将着眼把整个县打造为“生态大花园”,城镇风貌建设更加凸显民族特色,对区域内山体、河流、大气、土壤的监测和治理也将同步推进。
“双修”需长效稳妥推进
千里之行始于足下,下好“双修”这盘棋需要科学、理性。“‘双修’关键是转变观念,凝聚共识,要最大程度推动政府、社会、市民同心同向行动。”黄志强认为,“双修”是补短板工程,最终受益的是城市中的每个人。
曾参与三亚“双修”实践的岳进代表认为,“双修”实践不是一朝一夕能完成的,需要持之以恒地推进,建立健全长效管理机制,逐步实现工作规范化、制度化、长效化,并以立法的形式巩固“双修”成果,确保工作的科学可持续性。
“‘双修’实践关键要紧盯‘多规合一’的思路和‘十三五’规划的部署,系统、协调地推进,既立足当前,又着眼长远,既提升城市形象、优化发展环境、改善民生,又能强化促进改革、发展经济作用,以规划引导重大功能片区及重点项目建设,全面提升城市发展效能。”陆丹建议。