我代表中国人民政治协商会议海南省委员会常务委员会，向大会报告省政协六届四次会议以来的提案工作情况，请予审议。

　　一、提案办理情况

　　一年来，省政协委员、省政协各参加单位和各专门委员会，认真贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以五大发展理念为引领，围绕全省绿色发展、改革攻坚、综合治理、从严治党等重要问题，聚焦海南“十三五”规划的制定和实施，通过提案积极履行职能，共提交提案416件，其中，大会期间提案395件，平时提案21件。经审查，立案374件，转委员来信22件，并案9件，撤案10件，转全国政协委员提案1件。在立案的提案中，委员提案259件，各民主党派省委会和省工商联、有关人民团体、政协各专门委员会等提出集体提案114件，小组提案1件。总体来看，提案内容丰富、重点突出，质量有所提高。

　　在经济建设方面，围绕适应经济新常态、做优做强特色实体经济、推进海南特色新型城镇化、全面建设国际旅游岛等，提出提案156件。委员们高度关注推进精准扶贫，提出许多有益的意见建议，为各部门各市县完善帮扶机制、打牢脱贫攻坚工作基础发挥了积极推动作用。关于强化政府调控“菜篮子”价格能力的建议，省发改委等在办理时采取增加常年蔬菜基地面积、批发网点、直销点等举措，坚决落实省政府“菜十条”。关于海洋渔业发展的有关建议，省海洋与渔业厅在研究起草《关于促进现代渔业发展的意见》时充分吸纳。针对大力发展互联网+农业、利用互联网思维助力农村青年创业等提案，省农业厅积极推进互联网农业小镇创建，探索建立以优电联盟为特色的农产品电商新模式。关于加大旅游营销力度的建议，省旅游委等制定了针对国际旅游市场的扶持引导政策，并筹建旅游推广中心和多语种海南旅游官方网站，提高海南旅游品牌的国际影响力。

　　在政治建设方面，围绕推进法治海南建设、行政审批制度改革、加强统一战线工作等，提出提案27件。关于进一步加强我省法制宣传教育工作的建议，已被吸纳到我省“七五”普法规划中。关于进一步简化行政审批事项、建立网上行政审批平台等提案，为我省深化行政审批制度改革提供了重要参考。关于推进我省法律援助工作更好更快发展的提案，省司法厅等认真研究办理，所提建议在《关于完善法律援助制度的实施意见》中充分体现。

　　在文化建设方面，围绕保护和发掘传统文化、推动教育均衡发展、激励科技创新等，提出提案74件。关于优化“国培计划”培训模式的提案，省教育厅认真吸纳建议，对国培项目进行方向性改革。关于加强《更路簿》收集整理的建议，省文体厅积极采纳，通过开展相关资料和实物征集、筹备专题研讨会等多措并举推进《更路薄》保护。关于修订海南省科学技术奖励办法的提案，省科技厅认真办理，对现行的《海南省科学技术进步奖励办法》和《海南省科技成果转化奖励办法》进行修订，已列入省政府立法计划。

　　在社会建设方面，围绕持续强化社会治理管理、健全食品药品监管体制，加强医疗队伍建设等，提出提案82件。关于在我省电梯行业引入第三方检测机构的提案，省质监局等充分吸纳建议，并在《海南省检验检测认证机构整合改革工作方案》加以体现。关于推进医疗机构改善服务的建议，省医改办在制定《海南省深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》时充分采纳。关于巩固提升我省农村饮水安全工程的提案，省水务厅采纳委员建议，将农村饮水安全工程结合城乡一体化供水进行谋划和建设。结合办理关于加强食品安全监管的提案，省食药监局相继出台《海南省食品生产加工小作坊监督管理办法》和《海南省食品摊贩监督管理办法》，并聘请300多名食品药品安全社会监督员，加强公众参与监管。

　　在生态文明建设方面，围绕自然环境保护、推进绿色新能源应用、提高生态文明意识等，提出提案35件。关于设立海南省生态文明奖的提案，省生态环保厅和省人社厅配合推进，“海南省生态文明奖”评比表彰项目经审批公示，拟设立为常设表彰项目。关于提高羊山湿地保护力度的提案，海口市政府吸收有关建议，启动《海口市湿地公园保护条例》的立法调研工作。针对提案呼吁加强水资源环境保护，省水务厅等会同各市县联合进行专项整治，通过严格实施水质监控，开展水域保护生态治理，建立常态化管理保障机制等举措逐步改善水环境。

　　截至目前，提案已经全部办复。为提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平发挥了重要作用。

　　二、深入推进提案办理协商

　　省委、省政府高度重视政协提案工作，省委书记要求省委、省政府及有关部门要认真研究消化吸收委员提案，推动海南健康发展，刘赐贵省长强调要把提案办理和推进部门工作紧密结合起来，抓紧、抓实、抓出成效。各提案承办单位认真贯彻省委、省政府关于加强政协提案办理工作的部署，把“两学一做”和“三严三实”的要求落实到提案办理的具体工作中。常委会把提案工作作为加强人民政协协商民主建设的重要环节，于迅主席多次主持会议，对提案办理协商工作提出明确要求。一年来，我们坚持协商理念，将提案办理协商贯穿于提案工作全过程，推进提案工作质量稳步提高。

　　（一）扎实做好重点提案督办工作。遴选紧扣省委、省政府中心工作、聚焦海南经济社会发展突出问题的优质提案，经与各民主党派、工商联和部分提案承办部门协商，确定5件由省政府领导重点督办的提案，9件由省政协主席会议成员重点督办的提案，以及29件省政协重点提案。省政府、省政协领导均把督办重点提案纳入议事日程，并多次对提案作出批示。坚持先调研后督办的工作机制，提高督办工作的针对性，推进了一批难点提案的快速办理和有效落实。很多承办单位从全局出发，根据工作职能确定本单位提案办理工作重点，以点带面提高办理工作水平。总体看，重点提案的遴选协商力度加大，督办与调研有效结合，示范引领作用明显。

　　（二）充分发挥协商平台作用。通过通报政府工作情况、提供提案参考选题等形式，帮助提案者知情明政，避免因信息不对称造成提案建议滞后，切实增强提案的针对性。对收到的提案，与提案者和提案承办单位充分沟通，协商确定立案提案及提案的主办、会办、分办单位。政协办公厅和各专门委员会全部参与提案办理协商，主动联合政协各参加单位广泛开展带案调研、带案视察。规范提案答复、征询委员对办理过程和结果的意见，把沟通协商作为评价办理工作的重要标准。通过省政府和省政协网站公开提案和办理成果，提高提案工作的社会关注度。

　　（三）提升提案办理工作实效。推动将提案办理工作纳入省政府年度重点督查事项，每季度进行督查督办，对提案办理工作落实不力、进展缓慢的情况，发督办单责令限期整改。各承办单位把提案办理与政府中心工作、民生实事和各单位日常工作相结合，许多意见和建议被采纳，得到落实或体现在省委、省政府相关政策、规划和部门的工作中。很多部门积极建立健全与提案者的沟通协商机制，通过电话联系、座谈调研、登门走访等方式加强与委员的交流协商，沟通情况，研究落实办法，得到了政协委员的普遍认可。

　　提案工作取得了显著成绩，发挥了应有作用，但也存在优质提案比例不高、提案办理过程中部分协商流于形式，提案办理成果反馈不到位等情况，这些问题都有待加强和改进。

　　三、2017年提案工作思路

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进“四个全面”战略布局和供给侧结构性改革的深化之年。提案工作要全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，切实贯彻五大发展理念的新要求，精准建言、优化服务、创新发展，更加规范、务实、高效地推进提案工作水平继续提高。

　　（一）着眼服务大局开展工作。把智慧力量凝聚到中央和省委的重大决策部署上来，深刻认识“五位一体”整体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念的重大意义。围绕供给侧结构性改革、推进国际旅游岛的建设和品质提升、海南参与“一带一路”建设等重大课题，聚焦脱贫攻坚、稳定物价、促进就业、三农工作等民生课题，着眼法治政府建设、维护社会和谐稳定等关键课题，运用提案建议服务改革发展大局，发挥政协提案工作在推动经济社会发展中的积极作用。

　　（二）扎实开展提案办理协商。不断加大办理协商力度，提高办理协商密度，扩宽办理协商广度，将协商理念贯穿于提案工作全过程。健全办理单位与提案者的沟通协商机制，协商各方都要强化沟通协商意识、提高沟通协商能力，努力在协商中达成办理共识，在协作中促进相关提案建议的办理落实。扩大协商参与面，委员和各单位、各界别要积极参与提案办理协商，主动邀请各界专业人士参与提案办理协商，积极稳妥地提高协商开放度，促进提案办理协商与专题协商、界别协商、对口协商协调互动、共同发展。充分发挥政协组织在协商中的平台作用，积极做好组织协调工作，在改进协商形式、丰富协商内容、营造协商氛围上下功夫，促进提案办理协商出成果、见实效。

　　（三）提升提案工作整体水平。强化责任意识，创新工作方式方法，推进提案质量、办理质量和服务质量进一步提高。省政协委员、各参加单位和各专门委员会要加强学习，深入调研，努力提高运用提案履职尽责的能力和水平。定期组织委员视察调研，为提高委员撰写提案质量搭建好知情明政的平台。确保提案办理工作制度的落实，增强办理工作实效，加大对提案办理的督查督办力度。继续推进信息化建设，完善提案管理系统、细化提案处理流程。加强对优秀提案的宣传，组织开展省政协六届一次会议以来优秀提案、先进承办单位和先进承办工作者的评选表彰工作，发挥好示范作用。

　　各位委员，提案工作空间广阔、大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的中共中央周围，在中共海南省委的坚强领导下，将人民群众的期盼作为提案工作的动力源泉，不断增强提案工作的活力，切实发挥提案在政协履职中的作用，为推进海南经济发展、社会进步做出更大的贡献。