建议：

　　运用医保、医疗、宣传、价格等方式，健全我省分级诊疗制度，逐渐形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医机制，构建“小病在基层，大病到医院，康复回社区”就医体系。具体如下：

　　一、以建立机制为路径，制定并落实分级诊疗政策

　　（一）细化各级医疗机构的功能定位，完善财政管理机制。明确大型公立医院的定位为解决疑难杂症，基层医疗机构以诊治常见病、多发病为主。     

　　（二）明确基层医疗机构的基本医疗和公共卫生职能。建立差别化的经费补助机制，财政投入随着公立医院行政层级和医院等级的降低逐渐增大比例，保障基层医疗卫生机构有效运转。

　　（三）完善双向转诊的标准和程序。组建临床专家小组，细化上转下转标准；制定双向转诊指导原则，明确转诊程序；简化转诊手续，转诊预约服务和转诊单是转诊程序中的重要凭证。

　　（四）明确考核指标，建立监管制度。加强考核指标的连续监测，将分级诊疗实施情况纳入对医疗机构的考核，对基层首诊率、下级转诊病人占门诊、住院病人的比例、下转率等指标重点监测。

　　二、以加强基层服务能力为重点，夯实分级诊疗基础

　　（一）完善全科医师培养体系，通过规范化和转岗培训方式培养全科医生。

　　（二）强化长效对口支援机制，最大限度发挥现有医疗人员的服务能力。

　　三、以医保调控为关键，实行差别化医保政策，明确越级诊疗医保拒报的政策。

　　四、以信息化建设标准为起点，打造信息共享平台。共享患者病例信息和医院床位信息，落实双向转诊；实行预约挂号、双向转诊、远程会诊、异地医保报销等信息互通。

　　五、以三级医院为核心，建设区域化医联体。把具有资质的社会办的一级医院、镇卫生院、社区卫生服务中心、社区服务站、门诊部、卫生室统筹纳入，建立区域化医联体。