中共海南省委书记、省人大常委会主任汪啸风
人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。我们党历来高度重视人民政协工作，党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，不断把人民政协事业继续推向前进。今年2月，党中央从党和国家事业发展的全局出发，颁布了《关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》），对做好新时期人民政协工作作出新的重要部署。《意见》充分体现了三代中央领导集体关于人民政协的理论观点、重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央对人民政协工作的新要求，深刻阐明了新世纪新阶段人民政协的性质、地位、任务、职能和工作原则，规范完善了人民政协履行职能的程序和机制，对搞好人民政协自身建设、加强和改善党对人民政协工作的领导提出了明确要求。在今年7月召开的全国统战工作会议上，胡锦涛总书记强调指出，巩固和发展我国社会主义政党关系，实现我国政党关系长期和谐，根本在于坚持走中国特色社会主义政治发展道路，关键在于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。我们要认真学习贯彻落实《意见》和胡锦涛总书记重要讲话精神，充分发挥人民政协的重要作用，促进海南又快又好发展。
一、充分认识加强人民政协工作的重要意义
(一)加强人民政协工作，是加强社会主义民主政治建设的必然要求。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，人民政协是实行这一基本政治制度的重要政治形式和组织形式，是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用。加强人民政协工作，有利于最大限度地团结一切可以团结的力量，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线；有利于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，贯彻落实中国共产党同各民主党派和无党派人士长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针；有利于建设社会主义政治文明，体现和发挥我国社会主义政治制度和政党制度的特点和优势。
（二）加强人民政协工作，是提高我党执政能力的迫切需要。加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，一个重要方面就是要不断增强与社会各界的团结，巩固并扩大执政党的群众基础。加强人民政协工作，有利于最大限度地密切与各民主党派、无党派人士、人民团体和社会各界人士的联系，促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别人们之间的合作共事，增强党的凝聚力；有利于密切与改革发展中出现的新的社会阶层的联系，扩大党执政的群众基础；有利于推动全局工作的顺利开展，实现党在新时期确定的各项任务。
（三）加强人民政协工作，是全面落实科学发展观、实现我省“十一五”规划的必然要求。充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，积极探索履行政治协商和民主监督的途径和方法，提高参政议政水平和实效，最大限度地发挥人民政协的特殊作用，就能够最大限度地把各条战线、各个方面的智慧和力量凝聚到促进海南又快又好发展上来。
我们一定要充分认识做好新形势下人民政协工作的重大意义，按照胡锦涛总书记的要求，从提高中国共产党执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业的战略高度，进一步提高对人民政协地位和作用的认识，切实加强和改善对人民政协的领导，充分发挥人民政协的重要作用，推动人民政协事业不断向前发展。
二、进一步加强和改善党对人民政协工作的领导
（一）把加强人民政协工作作为各级党委总揽全局的重要内容。能否自觉地把政协工作作为党委总揽全局的重要内容，能否善于发挥政协的优势和作用，是检验各级党委执政能力、领导水平和主要领导政治素质的一个重要标志。把政协工作作为各级党委总揽全局的重要内容，关键要做到三条：一是定期研究政协工作。各级党委要坚持把政协工作纳入重要议事日程，与党的全局工作紧密结合起来，统一研究、统一部署。各级党委主要领导要重视和关心政协工作，党委、政府都要有主要领导联系政协工作。各市县党委每届任期内要召开一次政协工作会议，每年至少要听取一次政协工作汇报，专题研究部署政协工作，切实解决政协工作中的困难和问题。二是经常关心过问政协工作。党委主要领导和分管领导要主动走访政协及组成单位，与党外政协副主席交心谈心，密切与政协组织以及各界别、各阶层代表人士的联系。党委班子其他成员也要主动与民主党派人士交朋友，多听取他们的意见和建议。三是抓好统一战线理论和人民政协理论以及政协工作的宣传教育。各级党委和党校、行政学院要把统一战线理论和人民政协理论及有关方针政策，列入干部培训的重要内容，尤其是对县以上新任党政主要领导干部，要有计划地进行这方面的理论知识培训，不断提高他们对我国基本政治制度的认识。同时，各级党委宣传部门要把对政协工作的宣传，作为宣传工作的重要组成部分，组织和推动新闻媒体大力宣传政协组织履行职能的重大活动、重要成果，宣传政协委员参政议政的先进事迹，为做好新形势下的人民政协工作营造良好的社会氛围。
（二）大力支持人民政协充分履行职能。各级党委要热情支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。要进一步强化自觉协商意识，凡是关系经济社会发展的重大问题，都要与政协进行协商，广泛听取各方面意见。要努力做到重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。要进一步增强自觉接受民主监督的意识，对重大决策的贯彻执行情况，党政机关及其重要工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁从政等方面的重要情况，及时向政协通报，为委员实施监督创造条件。要尊重政协委员和民主党派的民主权利，积极支持政协组织的视察、专题调查及其他有关活动，主动邀请政协委员参加党委、政府组织的有关调查、检查和民主评议活动。要进一步强化支持政协参政议政的意识，主动给政协出题目、交任务、压担子，一些重要课题可以委托政协来完成，以增强政协参政议政的针对性和实效性。对政协在政治协商、民主监督、参政议政过程中提出的重要意见和建议，要认真抓好落实，并作出负责任的答复。要进一步完善提案的办理程序，一些关系重大的提案，要由政府出面组织协调有关部门共同研究办理，促进政协参政议政成果的转化和落实。
（三）以创新的精神推进人民政协工作的制度化、规范化、程序化。要按照《意见》要求，对政治协商、民主监督、参政议政的总体原则、工作程序和具体要求作出规定，逐步建立起比较完备的工作制度体系，努力做到政治协商更加郑重经常、民主监督更加切实有效、参政议政更加富有成果。一是规范政治协商程序，坚持在决策之前和决策执行过程中进行协商的原则，避免政治协商的随意性和流于形式。二是完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，对政协组织、参加政协的单位和政协委员提出的批评和建议，党委和政府及有关部门要认真研究处理，并及时反馈情况。三是健全参政议政制度，包括调查研究、咨询论证、反映社情民意、建议案和提案办理答复制度等，切实解决好“重答复、轻落实”的问题。
（四）加强政协领导班子、政协委员和政协机关干部队伍建设。各级党委要高度重视政协领导班子建设，切实把那些政治坚定、作风民主、熟悉统战政策的干部选配到班子中来。进一步完善委员产生的程序和办法，政协换届确定委员人选，党委组织和统战部门要及时征求政协党组的意见，严把入口关，合理确定委员的结构和分布，真正把具有广泛代表性、热心政协工作、参政议政能力强的各界人士吸纳到政协委员中来。要加强对政协干部的选拔、交流和任用，适当安排一些政治素质好、业务能力强的政协机关干部到其他省直单位或地方工作，也可从党政部门交流一些干部到政协机关工作，切实增强政协机关干部队伍的活力。
加强和改善对人民政协工作的领导，确保人民政协工作的正确方向，要始终做到7个坚持：即坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；坚持中国共产党的领导；坚持在宪法和法律范围内开展工作；坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验；坚持团结和民主两大主题；坚持科学发展观，把促进发展作为履行职能的第一要务；坚持把实现和维护最广大人民群众的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。
三、充分发挥人民政协重要作用，促进海南又快又好发展
（一）团结人、凝聚人的工作要有新进展。人民政协为中心服务、为大局服务，首先要做好团结人、凝聚人的工作。要认真研究当前我省经济社会结构和统一战线内部出现的新情况、新变化，进一步加强同各方面人士的联系，最大限度地把各党派团体和各族各界人士的注意力，引导到促进海南又快又好发展上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到实现海南全面建设小康社会的奋斗目标上来。
（二）协商监督工作要有新进展。要创新政治协商的思路，对事关经济社会发展全局的重大问题，要积极主动地参与协商，逐步形成政协全会、常委会、主席会、专委会等多层次、全方位的协商议政格局，使协商的内容更加充实，形式更加多样，成效更加显著。要研究民主监督的新措施，积极探索民主监督同法律监督、行政监督、舆论监督相结合的新途径、新办法，进一步提高各种意见建议和批评的质量，增强民主监督的实效性。
（三）建言立论工作要有新进展。各级政协组织要紧紧围绕当前全省的主要任务，紧紧围绕经济和社会发展中带有全局性、战略性的重大问题，紧紧围绕人民群众关心的热点、难点问题，选准角度、选好课题，组织委员深入开展调查研究。进一步增强建言立论的针对性、可行性和预见性，努力做到建言建在点子上、立论立到关键处。
（四）反映社情民意工作要有新进展。各级政协组织和广大政协委员要牢固树立群众观点，把维护人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，把反映社情民意融入政协的各项工作中，充分运用各种形式、各种渠道，深入了解社会的真实情况，积极反映群众密切关注的问题，为党委和政府体察民情、集中民智做出更大的贡献。
“十一五”是海南省加快发展的关键时期，各级政协组织要充分发挥自身的特点和优势，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，解放思想、实事求是、与时俱进，不断研究新情况、解决新问题、谋求新发展、争取新作为，为海南经济社会又快又好的发展做出新的更大贡献。